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來源：21世紀經濟報道

原標題：近八成消費者遇到網絡彈窗，電腦電腦360安全瀏覽器、管家官網管家官網暴風影音、電腦電腦騰訊視頻等被點名

據江蘇省消保委微信公眾號消息，管家官網管家官網7月18日上午，電腦電腦江蘇省消保委召開新聞發布會，管家官網管家官網通報了PC端應用軟件網絡彈窗調查情況。電腦電腦

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調查顯示：

有78%的消費者表示遇到網絡彈窗，裝機工具類網絡彈窗問題突出，其次是影音類、系統工具類。

從官方渠道下載的30款應用軟件中，有迅雷、小鳥壁紙、暴風影音、酷我音樂、愛剪輯、360安全瀏覽器、ACDsee、2345看圖王、360安全衛士、QQ、騰訊視頻等11款存在網絡彈窗問題，占調查總量的37%。其中360安全瀏覽器15分鐘內彈出9次，暴風影音15分鐘內彈出6次，酷我音樂搜索一次彈一次。

從不同渠道下載的應用軟件中，暴風影音、360安全瀏覽器、360安全衛士、小鳥壁紙等4款存在網絡彈窗內容涉嫌違法現象。有的涉及低俗信息，有的涉嫌虛假宣傳。

有52%的消費者表示網絡彈窗關閉按鈕不易發現。從不同渠道下載的應用軟件中，2345看圖王、騰訊視頻、愛奇藝、魯大師等4款軟件彈窗無法一鍵關閉，沒有關閉功能按鈕。

江蘇省省消保委相關負責人表示，下一步將針對調查發現的問題，對涉及的應用軟件所屬企業開展集中約談，規范網絡彈窗，營造一個放心、安全的互聯網空間。

全文如下：

一、項目概況

（一）調查背景和目的

根據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）在京發布第47次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》（以下簡稱《報告》）顯示，截至2020年12月，我國網民規模達9.89億，較2020年3月增長8540萬，互聯網普及率達70.4%。其中，40歲以下網民超過50%，學生網民最多，占比為21.0%。網絡不斷普及升級，正成為社會發展新動能，為我們生活賦能賦智。

然而，隨著網絡的普及升級及網民人數的與日俱增，形式多樣的彈窗以見縫插針的姿態活躍在各類互聯網應用平臺，想看的網頁被遮擋、想買的商品被隱藏，甚至很多彈窗頁面都是消極負面的內容，或含有惡意插件，一不小心就會被盜取個人信息……網絡彈窗不僅影響人們的心情和工作效率，還存在安全隱患，讓人不勝其擾?！秷蟾妗方y計顯示，我國網民常用軟件中，有網絡彈窗行為的多達1221個，54.7%受訪者遇到過網絡彈窗關閉按鈕過于隱蔽的問題，82.4%的受訪者直言反感網絡彈窗。

根據江蘇消費網輿情監測中心數據發現，從2021年1月1日至今，江蘇省內有關網絡彈窗的相關輿情信息共5935條，其中，負面輿情信息共3737條，占總量的62.97%。對負面輿情分析后發現，主要存在以下幾個方面的問題：第一，網絡彈窗內容涉嫌信息詐騙，比如高回報炒股信息詐騙、網游免費送皮膚誘騙轉賬等，給消費者帶來巨大損失；第二，網絡彈窗內容低俗，常通過軟色情類信息誘導點擊，傳播淫穢色情類信息，危害消費者身心健康和網絡環境；第三，網絡彈窗內置木馬病毒，捆綁強制下載多個應用，消費者難以清理；第四，網絡彈窗不能一鍵關閉，存在強制彈出、關閉按鈕設計具有迷惑性等問題；第五，網絡彈窗突然彈出，被吐槽打擾工作和學習節奏，消費者不勝其擾。

今年兩會期間，網絡彈窗存在的不能一鍵關閉、內容涉黃等問題被廣泛熱議；在今年全國掃黃打非辦公室開展的新風2021行動中，明確開展網絡彈窗專項整治，加大對低俗網絡彈窗的處罰力度；針對網絡彈窗對老年人產生的負面影響，工信部發布了相關政策規范，要求提供適老化服務的網頁或獨立的適老化網站，網頁中嚴禁出現廣告內容及插件，也不能隨機出現廣告或臨時性的廣告彈窗。

網絡彈窗逐漸步入強監管時期，針對仍然存在的網絡彈窗亂象，江蘇省消費者權益保護委員會對目前使用頻率較多、下載量大、消費者反映問題眾多的一些軟件開展體驗式調查，旨在呼吁相關平臺應珍惜聲譽、控制彈窗，維護消費者合法權益。

（二）調查方法

本次調查采用問卷調查和抽樣體驗調查兩種方式，問卷調查方式是通過網上問卷調查的方式，統計用戶在使用軟件過程中遇到網絡彈窗的相關問題。抽樣體驗調查選取軟件的方式是依據網上問卷調查的結果，通過選取熱門、用戶量大的軟件樣品開展調查研究。被選取的軟件全部經官方網站下載測試，官方網站下載調查后未發現彈窗的以及消費者反映問題眾多的軟件，隨機抽取10款通過常用第三方平臺下載測試。本次檢測測試每款軟件一小時內彈出的彈窗情況。

（三）調查對象

本次調查共選取30款軟件，涵蓋聊天工具、視頻軟件、瀏覽器、辦公軟件、輸入法、音樂軟件、下載工具、安全殺毒、圖形圖像、系統工具、主題壁紙。

第三方平臺包括華軍軟件園、太平洋下載中心、騰訊電腦管家、360軟件管家4個平臺。其中華軍軟件園、太平洋下載中心按照下載量最高的版本選擇樣本，騰訊電腦管家、360軟件管家按照測試時平臺默認版本選擇樣本。具體情況如下：

官網下載軟件包括：2345好壓、2345看圖王、魯大師、金山詞霸、迅雷、QQ瀏覽器、愛奇藝、酷狗音樂、搜狗拼音輸入法、小鳥壁紙、暴風影音、騰訊視頻、酷我音樂、驅動人生、愛剪輯、360安全瀏覽器、ACDSee、360安全衛士、QQ、迅雷影音、網易有道詞典、快車、CAD快速看圖、福昕閱讀器、金山PDF獨立版、百度輸入法、驅動精靈、騰訊電腦管家、搜狗高速瀏覽器、金山毒霸。

第三方平臺中，華軍軟件園和太平洋中心下載軟件共計10款，包括：2345好壓、2345看圖王、魯大師、金山詞霸、迅雷、QQ瀏覽器、愛奇藝、酷狗音樂、搜狗拼音輸入法、小鳥壁紙。

騰訊電腦管家下載軟件共計9款（魯大師無軟件資源），分別是：2345好壓、2345看圖王、金山詞霸、迅雷、QQ瀏覽器、愛奇藝、酷狗音樂、搜狗拼音輸入法、小鳥壁紙。

360軟件管家調查軟件共計7款（2345好壓、2345看圖王、QQ瀏覽器3款軟件無資源），分別是：魯大師、金山詞霸、迅雷、愛奇藝、酷狗音樂、搜狗拼音輸入法、小鳥壁紙。

二、調查結果

（一）近八成消費者遇到網絡彈窗，裝機工具類問題突出

1.78%消費者反映遇到網絡彈窗

線上調查結果顯示，本次調查共收到有效問卷14727份。針對消費者生活和工作時經常會用到哪些PC端的應用軟件（多選），參與調查問卷者選擇影音類（如騰訊視頻、愛奇藝、暴風影音、迅雷影音等）的人數最多，占總人數比的66.3%，其次是裝機工具類（如360安全瀏覽器、UC瀏覽器、搜狗高速瀏覽器、搜狗拼音輸入法等），占總人數比的58.1%，第三是系統工具類（如360安全衛士、魯大師、金山毒霸等），占總人數比的45.7%。

針對在PC端應用軟件在使用過程中是否遇到過網絡彈窗的問題，有78%的消費者選擇是，剩余22%的消費者選擇否，網絡彈窗問題普遍存在。

2．近四成官方下載軟件網絡彈窗存在問題

線上調查顯示，從軟件類別來看，網絡彈窗最為集中的應用軟件（多選）依次為：裝機工具類、影音類、系統工具類、實用工具類、娛樂類、商務辦公類以及其他類。具體占比如下圖所示：

本次抽樣體驗調查結果顯示，從官方渠道下載的30款應用軟件中，有11款存在問題網絡彈窗，占調查總量的37%。具體包括：迅雷、小鳥壁紙、暴風影音、酷我音樂、愛剪輯、360安全瀏覽器、ACDsee、2345看圖王、360安全衛士、QQ和騰訊視頻。

在4個第三方平臺下載的應用軟件中，迅雷和小鳥壁紙均出現網絡彈窗。其中華軍軟件園有6款出現網絡彈窗并存在相關問題，分別是：魯大師、迅雷、QQ瀏覽器、愛奇藝、2345看圖王、小鳥壁紙。

太平洋中心有6款出現網絡彈窗并存在相關問題，分別是：迅雷，QQ瀏覽器，愛奇藝，搜狗輸入法，2345看圖王，小鳥壁紙。

騰訊電腦管家有4款出現網絡彈窗并存在相關問題，分別是：迅雷，QQ瀏覽器，愛奇藝，小鳥壁紙。

360軟件管家有4款出現網絡彈窗，分別是：魯大師，迅雷，搜狗拼音輸入法，小鳥壁紙。除搜狗輸入法外的3款網絡彈窗均存在相關問題。

（二）軟件網絡彈窗存在內容違法情況，涉及虛假宣傳、色情低俗等

1．購物類網絡彈窗占比大，4款軟件彈窗內容違法

調查問卷結果顯示，針對消費者經常遇到哪些類型的網絡彈窗（多選）問題，有58%的消費者經常遇到購物廣告，53%的消費者經常遇到游戲廣告，42%的消費者經常遇到影視廣告。具體如圖示：

體驗人員發現，從官方和第三方下載應用軟件中，共有4款軟件存在網絡彈窗內容違法現象。

官方下載應用軟件中，暴風影音安裝時，默認勾選的軟件所帶彈窗存在傳播淫穢色情及低俗信息；360安全瀏覽器、360安全衛士彈窗內容存在以挑逗性暗示性圖片或語言誘導網民點擊，推廣不明網站的情況。360安全衛士的彈窗內容還存在推廣非法藥品，夸大藥品療效，涉嫌虛假宣傳。

2．不標注廣告字樣、不注明廣告來源及廣告尺寸較大的現象普遍存在

根據《互聯網廣告管理暫行辦法》規定，互聯網廣告應當具有可識別性，顯著標明廣告，使消費者能夠辨明其為廣告。國家網信辦等部門聯合開展的整治網絡彈窗專項行動要求，要控制網絡彈窗的數量和位置，不得影響網民消費體驗。因此，在本次體驗調查過程中，除了對網絡彈窗的內容進行檢測，還對網絡彈窗的特征進行了調查，包括網絡彈窗的位置、大小以及商業性推廣內容是否標注廣告字樣、廣告來源及所屬軟件名稱等內容。

結果顯示，從官方渠道下載的軟件具有商業性質的廣告中有6款未標注廣告字樣，其中4款既不標注廣告也不注明廣告來源，分別是小鳥壁紙、360安全瀏覽器、360安全衛士、騰訊視頻。還有2款軟件的彈窗尺寸占比不合適，分別是QQ、騰訊視頻。

華軍軟件園有6款軟件存在不標注廣告字樣或是不注明廣告來源及尺寸過大的現象。其中，迅雷沒有標注是廣告；2345看圖王和QQ瀏覽器沒有標注廣告來源或者所屬應用軟件名稱；魯大師、愛奇藝和小鳥壁紙存在不標注是廣告，且不標注廣告來源或所屬應用軟件名稱的行為，其中愛奇藝廣告尺寸過大。

在太平洋下載中心，有6款軟件存在不符合檢測標準問題，其中搜狗輸入法、小鳥壁紙、愛奇藝3款軟件既不標注廣告，也不標注廣告來源或所屬應用軟件名稱；迅雷沒有標注是廣告；2345看圖王和QQ瀏覽器沒有標注廣告來源或者所屬應用軟件名稱。

在騰訊電腦管家，有4款軟件存在該項問題，分別是迅雷沒有標注廣告字樣；QQ瀏覽器沒有標注廣告來源或者所屬應用軟件名稱；愛奇藝及小鳥壁紙沒有標注是廣告，且無廣告來源或者所屬應用軟件名稱，其中愛奇藝廣告尺寸過大。

在360軟件管家，魯大師沒有標注廣告字樣，且沒有標注廣告來源或者所屬應用軟件名稱，同時彈窗尺寸占比過大；迅雷沒有標注廣告字樣；小鳥壁紙既不標注廣告字樣，且沒有標注廣告來源或者是所屬應用軟件名稱。

（三）多款軟件彈窗無法一鍵關閉

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1．六成消費者經常遇到網絡彈窗

線上問卷調查結果顯示，60%的消費者在使用軟件過程中經常遇到網絡彈窗，35%消費者偶爾遇到網絡彈窗，很少遇到的占比5%。

當前，網絡彈窗不僅會自動跳出，還自帶聲音。在線上問卷調查中，有62%的消費者表示遇到過網絡彈窗有聲音自動播放，嚴重影響日常生活和學習使用；還有29%的消費者表示部分軟件的網絡彈窗會出現類似情況。只有9%的消費者表示沒有遇到過類似情況。

對于網絡彈窗自帶的聲音能否可以手動關閉，參與問卷的消費者中，有22%表示都可以手動關閉，有35%的消費者認為大部分可以，認為部分可以的占比26%，還有3%認為都不可以手動關閉。

2．超五成消費者表示網絡彈窗關閉按鈕不易發現

隨著數字化發展，不少彈窗會設置倒計時進行自動關閉。但是在本次線上調查過程中，有82%的消費者表示遇到過具有倒數計時的彈窗計時結束后沒有關閉按鍵的情況。

在調查網絡彈窗無法正常關閉的原因時，有49%的消費者表示遇到虛假關閉按鍵，按了以后并沒有用；52%的消費者認為關閉按鍵在非常用位置，不易發現；還有41%的消費者認為關閉按鍵指示不清晰。具體如下圖所示：

在本次體驗調查過程中，從不同渠道下載的應用軟件共有4款軟件彈窗無法一鍵關閉，沒有關閉功能按鈕。從官方渠道下載的有2款沒有關閉按鈕，分別是2345看圖王、騰訊視頻。在華軍軟件園，2345看圖王、愛奇藝沒有關閉的功能按鈕。在太平洋中心，2345看圖王、愛奇藝彈窗無關閉按鈕。在360軟件管家下載軟件中，魯大師無關閉按鈕，不能設置一鍵關閉。

此外，在太平洋中心下載的搜狗拼音輸入法，點擊彈出窗口的非關閉按鈕，還會誘導下載搜狗瀏覽器。

另外，在官方渠道下載的2款軟件（愛剪輯、酷我音樂），彈窗功能按鈕不醒目。在華軍軟件園下載的小鳥壁紙關閉按鈕不清晰。

（四）部分軟件無法設置彈出周期，永久關閉難實現

網絡彈窗一次彈出數量多、頻率高，影響正常使用

在體驗調查中，從官方下載的應用軟件，有3款彈窗彈出頻率高，分別是360安全瀏覽器（15分鐘內彈出9次）、暴風影音及下載時默認勾選的軟件（15分鐘內彈出6次）、酷我音樂（搜索一次彈一次）。

2．多款軟件彈窗無法設置彈出周期或永久不彈出

線上問卷結果顯示，在安裝的應用軟件是否具備彈窗設置（如顯示頻率、不再顯示等）問題上，僅有28%的消費者選擇都可以，剩余72%的消費者選擇部分可以或不可以，認為彈窗按鈕及特征設置存在問題。

體驗調查中，針對能設置彈出周期或者永久不彈出調查項，在不同下載途徑共有10款軟件不符合相關檢測內容，軟件無法設置彈出周期或永久不彈出。消費者在按關閉按鈕后，在短期內依舊可能再次跳出彈窗，影響正常使用。分別是2345看圖王、迅雷、小鳥壁紙、酷我音樂、愛剪輯、ACDsee、騰訊視頻、魯大師、愛奇藝、QQ瀏覽器。其中，小鳥壁紙的彈窗該項問題突出，在3個平臺均不符合該檢測項。

在官方下載應用軟件中，有7款不能設置彈出周期或者永久不彈出，分別是2345看圖王、迅雷、小鳥壁紙、酷我音樂、愛剪輯、ACDsee、騰訊視頻。

在第三方平臺，華軍軟件園下載的軟件中，有6款不能設置彈出周期或者永久不彈出，分別是2345看圖王、魯大師、迅雷、QQ瀏覽器、愛奇藝、小鳥壁紙。太平洋中心下載軟件中，有5款不能設置彈出周期或永久不彈出，分別是2345看圖王、QQ瀏覽器、迅雷、愛奇藝、小鳥壁紙不能設置彈出周期或者永不彈出。騰訊電腦管家中，迅雷、QQ瀏覽器、小鳥壁紙、3款軟件的彈窗無法設置彈出周期或者永久不彈出。在360軟件管家中，魯大師、迅雷不能設置彈出周期或者永久不彈出。

彈窗設置無效現象存在

彈窗就像電腦上的頑疾，即使消費者在使用過程中將此類信息設置為對此類信息無興趣或一周內不推送，仍頻頻彈出。調查問卷顯示，有47%的消費者認為彈窗的設置偶爾有效，24%的消費者認為經常無效。

彈窗功能設置無效的主要表現包括顯示的彈出頻率與設置要求不一致、重新啟動軟件后又恢復原先的顯示頻率以及彈窗結束后又彈出新的窗口等問題。

嵌入式廣告屏蔽清理難

在本次體驗調查中，體驗人員還發現7款應用軟件存在嵌入式廣告。嵌入式廣告存在廣告面積占頁面比例過大、廣告無法一鍵關閉、沒有標注是廣告、廣告數量過多以及廣告效果不合適等問題，同樣嚴重影響消費者的日常使用。此外，在官網下載的網易有道詞典，嵌入式廣告不能一鍵關閉，需要購買會員才能關閉。

嵌入式廣告雖然形式與彈窗有區別，逃避了法律的監管，但是給消費者造成的困擾卻不減，亟待完善相關監管規則，保護消費者的選擇權。

（五）六成消費者經常遭遇捆綁安裝問題

除了彈窗問題，在安裝軟件過程中捆綁安裝其他軟件問題也較為突出。線上調查中，有79%的消費者反映在PC端應用軟件安裝過程中有遇到過捆綁安裝其他軟件的問題。

捆綁安裝其他軟件問題主要集中在裝機工具類、影音類、系統工具類軟件中。

同時，有60%的消費者表示在PC端應用軟件安裝過程中被經常要求捆綁安裝軟件，35%消費者反映偶爾被捆綁安裝，只有5%表示很少遇到此類情況。

在體驗調查過程中，官方渠道下載的酷我音樂強制捆綁安裝軟件；小鳥壁紙強制捆綁安裝軟件，且該捆綁的軟件中存在彈窗。華軍軟件園下載的魯大師、小鳥壁紙2款軟件強制捆綁安裝軟件，且該捆綁的軟件中存在彈窗。太平洋下載中心、騰訊電腦管家、360軟件管家的小鳥壁紙也存在強制捆綁安裝，且捆綁軟件有彈窗。

圖為小鳥壁紙安裝過程中強制安裝IE，IE點開后出現壁紙常用網址彈窗

在體驗調查中，體驗人員發現部分軟件雖然沒有強制捆綁安裝軟件，但是在安裝過程中會默認勾選安裝其他軟件的按鈕，且部分勾選項目隱蔽難以察覺。在官方渠道下載的軟件中，7款軟件存在默認勾選行為，具體包括2345好壓、2345看圖王、迅雷、愛奇藝、暴風影音、驅動人生、驅動精靈。在華軍軟件下載的軟件中，2345好壓、金山詞霸、迅雷、搜狗拼音輸入法共計4款軟件安裝時默認勾選。太平洋下載中心下載的2345好壓、迅雷以及搜狗拼音輸入法3款軟件存在默認勾選現象。

三、存在問題

根據《消費者權益保護法》第9條規定：消費者享有自主選擇商品或者服務的權利。為保護網民權益，《互聯網信息服務管理辦法》第13條規定：互聯網信息服務提供者應當向上網用戶提供良好的服務，并保證所提供的信息內容合法。第15條規定：互聯網信息服務提供者不得制作、復制、發布、傳播含有下列內容的信息：．．．．．．（七）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的．．．．．．《廣告法》第44條規定：利用互聯網發布、發送廣告，不得影響用戶正常使用網絡。在互聯網頁面以彈出等形式發布的廣告，應當顯著標明關閉標志，確保一鍵關閉。但是從本次調查反映的情況來看，大部分消費者深受彈窗困擾，彈窗存在內容以及形式等多種問題，還有不少軟件采用嵌入廣告的方式打擦邊球以規避相關法律規定的監管。

（一）近五成消費者認為網絡彈窗嚴重影響使用

打開電腦后各式各樣的彈窗映入眼簾，關閉標識難以察覺，稍有不慎就會鏈接出新的廣告頁面，頁面越關越多，讓諸多消費者不勝其擾。在本次線上調查中，有46%的消費者反映網絡彈窗對日常使用或者工作的影響程度很大，很是反感；僅8%的消費者表示網絡彈窗對日常使用沒有任何影響?？梢?，網絡彈窗已經對廣大消費者日常生活帶來很大的不便，消費者的合法權益亟待維護。

（二）網絡彈窗內容和形式問題重重

本次調查過程中，4款網絡彈窗的內容存在低俗色情以及虛假宣傳藥品及療效問題，分別是360安全瀏覽器、360安全衛士、小鳥壁紙以及暴風影音安裝時默認勾選軟件的彈窗，嚴重污染了網絡環境，影響青少年身心健康，成為網民違法犯罪的誘因之一。

網絡彈窗的形式干擾消費者正常使用互聯網的問題，在本次調查中尤為明顯。線上問卷調查結果顯示，僅20%的消費者認為網絡彈窗都可以卸載，其余80%消費者認為部分可以卸載或不可以卸載。

具體體驗調查結果顯示，PC端應用軟件網絡彈窗問題主要集中在（1）商業性推廣內容不標注廣告字樣、不注明廣告來源及軟件名稱；（2）網絡彈窗沒有關閉按鈕或按鈕不醒目，不能一鍵關閉；（3）網絡彈窗彈出頻率高，一次性彈出廣告數量多，且占網頁尺寸過大；（4）軟件安裝時未經提示強制捆綁安裝其他軟件；（5）軟件安裝時默認勾選安裝其他軟件，且存在彈窗。

此次調查中，360安全瀏覽器存在彈窗內容低俗，彈出數量多、頻率高等多項問題。小鳥壁紙存在強制捆綁安裝、彈窗不能設置彈出周期、不標注廣告字樣且不標注廣告來源或者廣告所屬軟件名稱的現象。騰訊電腦管家下載的小鳥壁紙彈窗內容存在低俗色情信息。

怎樣不受網絡彈窗的侵擾？

記住以下步驟

怎樣不受網絡彈窗的侵擾？江蘇省消保委人士建議：

首先，下載軟件盡量通過官方渠道下載，并注意查看是否有被默認勾選下載其它軟件的情況。

其次，不輕信網絡彈窗提到的低成本，高收益，免費送等內容，不點擊涉及軟色情的網絡彈窗，謹防上當受騙或被內置木馬病毒。

第三，當遇到網絡彈窗時，可以通過以下方法關閉：

1．在網絡彈窗中關閉，在彈出的窗口設置欄勾選不感興趣并關閉彈窗。

2．在應用軟件中關閉，打開網絡彈窗所屬的應用軟件，找到設置按鈕，在其他設置的消息通知欄，取消勾選消息推送即可。

3．啟用彈出窗口阻止程序。第一步，打開電腦的控制面板；第二步，查看方式改為類別，點擊網絡和Internet，選擇Internet選項，選擇隱私；第三步，勾選啟用彈出窗口阻止程序；第四步，再點擊啟動彈出窗口阻止程序后面的設置，第五步，把阻止級別改為高；第六步，返回到隱私界面，點擊確定。

按照以上步驟操作，就可以阻止大部分網絡彈窗啦。

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