“現(xiàn)在到外面吃飯更放心了。飯店”

　　“我們飯店的餐具出問(wèn)餐具都是交給企業(yè)統(tǒng)一清洗消毒，要是不衛(wèi)消費(fèi)者用這些餐具出了健康問(wèn)題，我們就說(shuō)不清楚了。生原謝謝檢察機(jī)關(guān)幫我們解決了這一難題。清洗企業(yè)”

　　前不久，消毒貴州省黔南布依族苗族自治州甕安縣人民檢察院就一起督促行政機(jī)關(guān)規(guī)范餐飲具集中消毒行業(yè)管理公益訴訟案組織開(kāi)展“回頭看”時(shí)，飯店檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以“個(gè)案辦理”推動(dòng)“系統(tǒng)治理”、餐具出問(wèn)以公益訴訟檢察助推餐飲具集中消毒清洗行業(yè)整治的不衛(wèi)做法獲得了普通消費(fèi)者和餐飲企業(yè)主的廣泛好評(píng)。

　　餐飲具消毒不衛(wèi)生、生原餐飲具上有異物、清洗企業(yè)包裝未標(biāo)明生產(chǎn)日期及有效期……

　　2024年8月，消毒在開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)檢察監(jiān)督過(guò)程中，飯店甕安縣檢察院查詢(xún)12345民生服務(wù)熱線群眾反映線索時(shí)，餐具出問(wèn)一個(gè)數(shù)據(jù)引起了檢察官秦啟安的不衛(wèi)注意：此前一年多期間，群眾舉報(bào)餐飲具消毒不衛(wèi)生達(dá)13人次。從舉報(bào)數(shù)量看，可以排除偶發(fā)性可能；從舉報(bào)內(nèi)容看，部分線索直指餐飲具集中消毒清洗企業(yè)。

　　經(jīng)初步核實(shí)，2024年10月10日，甕安縣檢察院將發(fā)現(xiàn)的線索立為行政公益訴訟案件辦理。

　　立案后，甕安縣檢察院為獲得專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，邀請(qǐng)具有衛(wèi)生健康專(zhuān)業(yè)知識(shí)的“益心為公”志愿者參與案件辦理，采取現(xiàn)場(chǎng)走訪、查看餐飲具配送臺(tái)賬、詢(xún)問(wèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人等方式開(kāi)展全面調(diào)查，進(jìn)一步核實(shí)群眾反映問(wèn)題。

　　“社會(huì)影響惡劣，后果很?chē)?yán)重?！鼻貑舱f(shuō)，有的清洗場(chǎng)所面積不達(dá)標(biāo)，生產(chǎn)區(qū)和非生產(chǎn)區(qū)未分離；有的未嚴(yán)格按照回收、去殘?jiān)?、浸泡、機(jī)洗、消毒、包裝、儲(chǔ)存的工藝流程合理布局，功能區(qū)防塵、防蟲(chóng)、通風(fēng)設(shè)施缺失；有的過(guò)量使用清潔劑，清洗時(shí)間不夠，清洗、消毒溫度較低；消毒前后餐飲具儲(chǔ)存混亂，存在交叉污染風(fēng)險(xiǎn)，包裝袋單位名稱(chēng)、地址、消毒日期、使用期限標(biāo)注不清晰。該縣轄區(qū)內(nèi)18家餐飲具集中清洗企業(yè)不同程度存在清洗場(chǎng)所不符合要求、流程布局不規(guī)范、用水用劑不符合要求、包裝儲(chǔ)存不規(guī)范等情形。

　　隨后，甕安縣檢察院委托兩家專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)部分餐飲具進(jìn)行抽樣檢測(cè)。檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，部分餐飲具殘留陰離子合成洗滌劑，不合格率為33.3%，不符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中不得檢出陰離子合成洗滌劑的規(guī)定。

　　“陰離子對(duì)人體皮膚、肝臟、呼吸系統(tǒng)等均會(huì)造成影響，長(zhǎng)期攝入會(huì)造成慢性中毒，對(duì)身體健康造成不可逆的損害。不衛(wèi)生餐飲具一旦流入市場(chǎng)，消費(fèi)者的生命健康權(quán)必然受到侵害。”結(jié)合“益心為公”志愿者給出的意見(jiàn)，甕安縣檢察院認(rèn)為，案涉的18家企業(yè)違反了食品安全法等的相關(guān)規(guī)定。

　　2024年10月23日，甕安縣檢察院就案件辦理情況召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。會(huì)前，受該院邀請(qǐng)，甕安縣食品安全委員會(huì)委員、人民監(jiān)督員、“益心為公”志愿者等相關(guān)聽(tīng)證員一同前往轄區(qū)內(nèi)餐飲具消毒清洗企業(yè)，對(duì)案情事實(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

　　經(jīng)過(guò)聽(tīng)證，大家一致認(rèn)為，集中清洗消毒的餐飲具不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，損害了消費(fèi)者的健康權(quán)益，應(yīng)依法監(jiān)督行政機(jī)關(guān)全面規(guī)范管理。

　　衛(wèi)健部門(mén)對(duì)餐飲具集中消毒單位負(fù)有日常監(jiān)管職責(zé)。次日，甕安縣檢察院依法制發(fā)檢察建議，建議縣衛(wèi)生健康局依法履行對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐飲具集中清洗消毒企業(yè)的監(jiān)管職責(zé)，引導(dǎo)企業(yè)完善餐飲具清洗消毒操作流程，規(guī)范清洗消毒程序，確保生產(chǎn)、銷(xiāo)售的餐飲具符合衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)。收到建議書(shū)后，該局立即對(duì)轄區(qū)18家餐飲具集中消毒單位開(kāi)展地毯式排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患34處，下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)18份，行政立案2件。同時(shí)，邀請(qǐng)食品衛(wèi)生專(zhuān)家、司法工作人員、食品安全委員會(huì)委員對(duì)餐飲具集中服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，形成工作制度，通過(guò)明確分工、加強(qiáng)聯(lián)合宣傳、定期“回頭看”等方式持續(xù)強(qiáng)化餐飲具消毒清洗企業(yè)監(jiān)管。

　　2024年12月20日，案涉行政機(jī)關(guān)書(shū)面回復(fù)甕安縣檢察院：11家餐飲具集中清洗企業(yè)按要求對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行了質(zhì)量提升，改進(jìn)了打印噴碼設(shè)備，生產(chǎn)場(chǎng)所與其他場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)分離；5家企業(yè)補(bǔ)充完善清洗消毒流程；3家企業(yè)增購(gòu)快速自檢設(shè)備。經(jīng)委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)4家餐飲具清洗消毒企業(yè)的9個(gè)樣品隨機(jī)抽樣檢測(cè)，未從檢測(cè)樣品中檢出大腸桿菌和陰離子合成洗滌劑殘留。

　　接著，甕安縣檢察院邀請(qǐng)了人大代表、政協(xié)委員、農(nóng)工黨黨員、“益心為公”志愿者、特邀檢察官助理等社會(huì)各界人士，到餐飲具集中消毒企業(yè)開(kāi)展效果評(píng)估。相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所環(huán)境明顯改善，企業(yè)出庫(kù)餐飲具快檢設(shè)備自查臺(tái)賬和現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽樣檢測(cè)的結(jié)果均未檢出陰離子殘留，問(wèn)題隱患得到了整改，社會(huì)公共利益得到有效保護(hù)。

　　“餐飲安全隱患需及時(shí)消除，更需常治長(zhǎng)效。”為進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，收到甕安縣的匯報(bào)后，黔南州人民檢察院公益訴訟檢察部組織對(duì)案件辦理情況進(jìn)行了分析研討，通過(guò)復(fù)盤(pán)辦案環(huán)節(jié)過(guò)程進(jìn)一步總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)。

　　一方面，檢察機(jī)關(guān)重視12345民生熱線反映問(wèn)題線索，聚焦“餐飲前段安全”，在落實(shí)食品藥品安全檢察公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)工作中，以民生訴求作為檢察工作的方向，貫徹落實(shí)“群眾需求在哪里，檢察工作就推進(jìn)到哪里”的工作要求，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督整治。另一方面，善于借助外腦補(bǔ)齊特殊行業(yè)專(zhuān)業(yè)化短板。邀請(qǐng)有專(zhuān)業(yè)知識(shí)背景的志愿者參與辦案過(guò)程，并委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)有害物質(zhì)、微量物質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，查明部分餐飲具不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)情況，為進(jìn)一步督促行政機(jī)關(guān)依法履職提供有力的證據(jù)支撐。此外，積極推動(dòng)部門(mén)協(xié)同共治，達(dá)到長(zhǎng)效治理，集中各職能部門(mén)力量，全行業(yè)、全鏈條進(jìn)行治理，形成衛(wèi)生健康部門(mén)管行業(yè)源頭、市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)管市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果為準(zhǔn)入標(biāo)線的管理機(jī)制，確保餐飲具安全衛(wèi)生得到深入持續(xù)的有效監(jiān)管。

　　“在以往的辦案中，我們已經(jīng)意識(shí)到12345民生服務(wù)熱線的重要性，制定了許多有效措施，這個(gè)案件的成功辦理說(shuō)明，還需要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，形成規(guī)范的制度機(jī)制?！碑Y安縣檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。2025年3月6日，黔南州委政法委、檢察院聯(lián)合出臺(tái)《黔南州12345政務(wù)服務(wù)便民熱線與檢察公益訴訟聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》，明確將以召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、信息共享通報(bào)、案件線索移送、深化培訓(xùn)交流等措施，切實(shí)提升社會(huì)治理效能、切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。(法治日?qǐng)?bào) 記者 王家梁 見(jiàn)習(xí)記者 胡特旗 通訊員 肖家云)