生態(tài)環(huán)境法典命名增加了“生態(tài)”二字，關(guān)乎體現(xiàn)了從“小環(huán)保”到“大環(huán)保”的呼吸和萬理念演進。農(nóng)健|圖

住在歌詞的物近萬字場景里，浪漫卻也煩惱。法典

“走到玉林路的關(guān)乎盡頭，坐在小酒館的呼吸和萬門口。”趙雷《成都》歌詞中的物近萬字玉林路遍布酒吧，住在“小酒館”樓上的法典方園，備受噪音困擾。關(guān)乎

小紅書上，呼吸和萬一群和方園遭遇類似的物近萬字“城市噪聲受害者”正自發(fā)提供模板，為加強監(jiān)管廣場舞、法典露天擴音KTV等，關(guān)乎提出法律修改建議。呼吸和萬

噪聲污染防治法規(guī)定了噪聲怎么管，物近萬字但未來，此法將被生態(tài)環(huán)境法典取代。

2025年4月27日，《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典（草案）》（以下簡稱“草案”）提請十四屆全國人大常委會第十五次會議審議。這是民法典之后，中國的第二部“法典”——5編1188條、近16萬字，比民法典多出6萬字。

這也是世界上第一部以“生態(tài)環(huán)境”命名的法典。中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院教授張忠民認為，民法典被稱為“社會生活的百科全書”，類比來看，生態(tài)環(huán)境法典就是“人與自然和諧相處的行為指南”，干凈的水、清潔的空氣、健康的食品，是基本生活需求滿足后的更高要求。

這部鴻篇巨制的亮相讓業(yè)內(nèi)人士感到“意外”。距離法典編纂工作專班成立僅過去一年半，而民法典從啟動編纂到草案提請審議，歷時五年。

事實上，自2003年以來，生態(tài)環(huán)境法典的醞釀已有二十余年。2017年后進入快車道，中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會（以下稱“研究會”）呈遞了專家建議稿。南方周末記者采訪了研究會多位核心編制者，他們最近的日程被各類研討會塞滿。

意外之下，有不少驚喜。比如，“綠色低碳發(fā)展”在法典中獨立成編，是全球首創(chuàng)。縣級生態(tài)環(huán)境分局被賦予獨立的執(zhí)法主體資格，基層干部“格外期待法典盡快施行”。

不過，拼湊感強也是不少業(yè)內(nèi)人士的觀感。而且，相比關(guān)乎婚姻、繼承等的民法典，生態(tài)環(huán)境法典雖然也和公眾息息相關(guān)，卻更為陌生。2025年4月30日-6月13日，草案向社會公開征求意見，截至5月21日，征求意見期過半，僅有695人提出1347條意見。而五年前，民法典草案最終征集意見超10萬條。

“你也可以管天管地管空氣！”環(huán)保組織自然之友號召公眾也來提建議。

向3.0邁出一大步

研究了現(xiàn)有法律，方園發(fā)現(xiàn)，生活噪聲分貝有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但執(zhí)法難。到了夏天，煩惱更甚，室外燒烤攤的油煙也影響臨街住戶。

“重點解決老百姓家門口的噪聲、油煙、惡臭問題，法典在既有規(guī)定基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新。”華僑大學(xué)法學(xué)院院長劉超是法典專家建議稿“污染控制編”負責(zé)人。他介紹，備受公眾關(guān)注的化學(xué)物質(zhì)、電磁輻射和光污染等在草案中新增了規(guī)定。

提到“法典”，公眾容易想到《漢謨拉比法典》《查士丁尼法典》等頗具歷史厚重感的“大部頭”。的確，法典是諸多法律的“集合體”，體量大、領(lǐng)域廣、體系全。

近16萬字的生態(tài)環(huán)境法典草案分為五編，符合法典總則-分則的常規(guī)結(jié)構(gòu)，第一編總則編和第五編法律責(zé)任和附則編，屬于一般性規(guī)范，第二、三、四編針對具體領(lǐng)域：污染防治、生態(tài)保護和綠色低碳發(fā)展。

我國目前的生態(tài)環(huán)境法體系是“1+N+4”，即起到基礎(chǔ)性、綜合性作用的環(huán)保法+專門法律（如大氣污染防治法、森林法）+特殊地理、區(qū)域或流域的法律（長江、黃河、青藏高原、黑土地法）。

由于現(xiàn)行法律法規(guī)龐雜，法典從起草之初就采用“適度法典化”模式。不追求完全納入所有相關(guān)法律規(guī)范